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上海市宝山区城市管理行政执法局文件--宝城执〔2017〕7号

发布时间: 2017/3/6   访问次数:      

 

关于印发《2017年宝山区
城管执法工作要点》的通知
 
各街镇、园区:
现将《2017年宝山区城管执法工作要点》印发给你们,望认真按照执行。
特此通知
 
                       
 

                              二 〇一七年三月三日

 

2017年宝山区城管执法工作要点
 
2017年是实施“十三五”规划的重要之年,也是显现城管执法体制改革实效的关键之年。面对区委、区政府将宝山建设成为“三创三生三宜”现代化滨江新城区的宏伟目标,城管执法工作必须坚持大胆创新、锐意进取,脚踏实地、主动作为,把握重点、有所突破,全面完成各项目标任务,推动城管执法工作再上新台阶。
一、总体要求
全面贯彻党的十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真按照《中共中央国务院关于深入推进城管执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和《住房城乡建设部关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案的通知》统一部署,围绕市委第十四次全会和区第七次党代会提出的新任务、新要求,继往开来、奋发进取,以依法执法、严格执法为工作主线,以提高执法实效和社会满意度为工作目标,进一步加强队伍教育管理,不断提升执法和服务水平。
二、工作目标
(一)履行好“五违四必”整治总牵头和主力军职责,推动全面完成“3+4+55+188+X”的目标任务,全年拆除违法建筑确保800万平方米,力争突破900万平方米、冲刺1000万平方米。
(二)严格控制在建违法建筑,做到新建违法建筑及时拆除率100%,实现新建违法建筑零增长;按规定要求继续削减存量违法建筑。
(三)加强执法办案力度。拓展执法覆盖面,力争执法领域全覆盖;人均办案数不少于12件(一般程序案件8+简易程序案件4件);提升执法办案立案率,力争市民有效投诉立案率高于80%;提高案件审核率,案件审核合格率高于98%,确保结案率高于90%
(四)提升第三方群众满意度测评成绩,各街镇(园区)力争达到80分以上;力争1-2个街镇(园区)跻身前10名。
(五)提升投诉办理质量,先行联系率、处置结果回复率均达到100%;处置完成率不低于60%,处置人员态度满意率不低于90%,力争处置满意度率达到70%
(六)做好城市环境日常管控,完成辖区内30%的道路整治任务,创建一条市级示范街面道路和一个示范景观区域,创建12个“无违示范小区”,力争街面实效督察测评考核位列全市前列。
三、主要工作
(一)集中精力补好短板,落实“五违四必”整治
1、聚焦南大(二期)地块、大场庙行地块和顾村地块等3个市级地块的整治,拆除278.8万平方米违法建筑。
2、聚焦市关注的4个区级重点地块和55个区级任务地块的整治,拆除63.21万平方米违法建筑。
3、聚焦水污染防治1个国考断面、6个市考断面、66条重污染河道沿岸涉及2751处点位整治,拆除188万平方米违法建筑。
4、聚焦社会治理、环保督察、水污染防治及“三线”(铁路线、高压线、河道沿线)安全保护范围内的违法建筑整治,拆除300余万平方米违法建筑。
(二)开展专项执法行动,破解城市管理难题顽症
1、开展住宅小区违法行为专项执法。认真贯彻落实《2017年住宅小区环境秩序城管执法整治方案》,依法查处小区内损坏房屋承重结构、违法搭建、无序设摊、非法小广告、破坏房屋外貌、“居改非”等破坏环境秩序违法行为。
2、开展违法运输处置建筑垃圾专项执法。指导督促相关企业依法规范处置建筑垃圾,联合公安、环卫等部门开展建筑垃圾专项执法行动,有限遏制建筑垃圾偷乱倒、运输车辆不密闭、码头非法转运等违法行为。
3、开展违法违规经营专项执法。按照市政府“违法违规经营”专项治理、食品安全转型行动部署,加大对无序设摊、违法违规经营场所的执法力度,严厉查处占道设摊、跨门经营、占道亭棚、违法建筑等违法行为,有效改善环境秩序。
4、开展街面环境违法行为专项执法。依托城市管理综合联席会议平台,开展街面环境违法行为三年执法行动,集中整治破墙开店、违规安装空调、跨门经营、违法店招店牌等街面环境违法行为。
5、开展环保类违法行为专项执法。重点对占道经营烧烤、经营性炉灶排放黑烟、餐饮企业未按照规定安装油烟净化和异味处理设施、露天焚烧等“烟”污染环境的管控。
6、开展违法户外广告专项执法。6月底前基本完成高架、郊环两侧重点区域的高立柱广告设施整治任务,12月底前基本完成其他区域的大型违法户外广告的整治。
(三)适应执法体制改革新形势,加强机制制度建设
1、建立城管执法联席会议制度。充分发挥联席平台在协商会商、信息通报、执法协作和联合执法等方面的作用,有效解决城市管理中出现的突出问题。
2、进一步完善与公安的协同协作机制,加强沟通协调,强化与公安等职能部门的联合、联动、联勤,不断提高执法实效。
3、推进“双随机一公开”监管制度。对沿街经营单位、餐厨废弃油脂、餐厨垃圾产生单位和建设工地、中转码头以随机抽查为主要方式开展日常执法检查工作的活动。
4、加强监督检查、督察告知、督纠并举等工作制度,健全区局督办、中队自查、社会监督的综合督察机制,适时试行聘请第三方人员进行街面实效巡查督察和测评考核,加强重大保障任务和专项执法行动的专项督察,重点加大对群众关注、领导批示、重复投诉、媒体曝光等问题的督促整改力度,切实提高实际解决率。
5、制定《宝山城管2017年度考核实施细则》,明确业务培训、执法办案、执法实效、行为规范、社会评价和服务群众等相关考核内容,全面提升城管执法水平。
(四)严格城管执法规范,提升队员依法行政能力
1、按照市局《行政执法程序规定》及我区《执法办案实施意见》的相关要求,推行重大行政执法决定法制审核制度,提升队伍依法办案水平。规范执法办案程序,降低行政复议、行政诉讼风险。
2、继续推进网上办案和信息公开工作,实现一般程序案件查处全过程网上实时流转;已拆除违法建筑案件实施网上登记;信息公开按照“公开为常态、不公开为例外”、“谁处置谁公开”的原则,对一般程序案件信息依法依规进行网上公开。
3、加强执法信息化建设,有效运维现有信息平台,重点推进网上办案、网上勤务、网上督察、网上考核等业务系统建设,促进城管执法信息化工作上新的台阶。
4、开展城管执法全过程记录试点,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等各个阶段进行跟踪记录,进一步规范队员执法行为。
5、全面开展规范化中队复检和创建1-2个示范化中队工作,推动中队办公条件、队伍管理、依法行政、为民服务等方面的上新的台阶。
(五)加强队伍建设水平,提升城管执法形象
1、深入贯彻《上海市行政执法类公务员能力建设三年行动计划》,制定《宝山城管执法培训三年规划》,分层分类开展新招录队员、执法骨干、法制干部、中层干部等培训,不断提升城管队伍的整体素质,切实增强队伍的战斗力,维护城管的良好形象。
2、以行政执法类公务员分类管理改革为契机,进一步健全职务晋升、绩效考核、平时考核、轮岗交流等工作制度,有效激发一线执法队员的工作积极性和主动性。
3、开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,全面强化队伍作风纪律,打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。
4、健全三级督察体系,创新督察方式,聚焦市民投诉集中的区域,以问题为导向加大督察督办力度,通过督察情况通报提高督察工作权威性和有效性。严格执行问责规定,试行对属地政府分管领导、城管中队领导的约谈机制,压实责任,严肃追究违规违纪人员,有效遏制不作为、慢作为、乱作为现象。
5、深入学习贯彻十八届六中全会精神,加强学习型、服务型、创新型基层党组织建设,切实帮助基层解决实际困难。
(六)加强政风行风建设,努力提高为民服务水平
1、加强投诉数据的分析应用,优化投诉受理机制,完善重复工单治理办法,制定《法定途径分类处理城管执法信访投诉请求清单》,提高投诉处置解决率和满意率。做好中高考、夏令等关键节点诉件的处置,切实回应市民诉求。
2、深入开展“城管进社区”、“公众开放日”等便民活动,100%完成社区工作室建设,更加主动倾听居民意见,更加有效的查处市民群众集中投诉的问题,增进市民群众对城管执法工作的理解和支持。

    3、围绕生态环境综合治理、城管专项行动等重点工作,推出城管执法系列宣传报道,同时总结提炼并集中宣传城管执法经验做法,向全社会展示城管执法队伍的良好形象。


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