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上海市宝山区城市管理行政执法局文件--宝城执〔2018〕8号

发布时间: 2018/3/23   访问次数:      

  

关于开展2018年度
空气质量保障专项执法整治行动的通知
 
各街镇(园区):
为了进一步改善城市环境空气质量,以减缓污染程度,减轻空气污染对市民健康的影响,保护公众身体健康为立足点,深入推进大气环境和春冬季空气质量防治工作。区城管执法局决定即日起至1230日,开展2018年度空气质量保障专项执法整治行动。
一、工作目标
以贯彻落实党的十九大精神和市委、市政府关于加强城市管理精细化工作部署要求为指引,以重污染天气有效应对、重点区域特别管控为突破口,强化部门联动,严格执法监管,加强督察督办,努力促进空气质量改善。
二、整治任务
依据《上海市环境保护条例》、《上海市大气污染防治条例》、《上海市市容环境卫生管理条例》等法律法规,结合区域实际,加强执法整治并贯穿全年工作。
(一)加强占道经营违法行为整治
结合活禽交易休市、夏季等季节性特点,将学校周边、居住小区周边、3+33个大气环境质量敏感点周边等500米——1000米范围列为重点区域,依法查处夜排档、露天烧烤等占道经营违法行为,减少餐饮油烟无组织排放现象。
(二)加强露天焚烧违法行为整治
依托城市网格化管理平台,加强对易发点位开展定期和不定期的专项执法检查,对群众举报和投诉,第一时间赶赴现场处置,重点查处露天焚烧枯枝、枯枝落叶、沥青、油毡、橡胶、塑料、垃圾、皮革等物质而产生烟尘、有毒有害气体的违法行为。
(三)加强扬尘污染违法行为整治
坚持问题导向,加强对主要道路及敏感点等全区近300平方公里范围内83个道路扬尘监测点位周边500米至1000米范围的执法。
  1、严厉查处建筑垃圾运输车辆违法行为。指导督促相关企业依法规范处置建筑垃圾,联合公安、市容等部门开展建筑垃圾专项执法行动,重点查处运输水泥、砂石、泥浆、垃圾、渣土等车船擅自承运渣土、未采取密闭措施、抛洒滴漏、擅自倾倒等违法行为。
2、强化工地、码头堆场扬尘污染的日常监管。以随机抽查为主要方式,加强对建设工地、码头堆场的日常执法检查,加大巡查频次,依法查处未经环保部门批准或未按要求从事夜间施工的违法行为,码头、堆场未做好配套喷淋或其他防止扬尘措施的违法行为。
3、加强拆房工地扬尘污染防控。指导、督促施工单位在实施房屋拆除施工过程中,设置封闭围栏、作业时做好洒水或者喷淋等降尘工作,以及按照规定要求做好建筑垃圾清运处置。一旦启动空气重污染预警,按要求停止施工。
三、实施步骤
(一)部署排查阶段(3月底前)
加强对辖区建设工地、码头、拆房工地等以及渣土运输车辆重点监控区域进行排摸,建立整治清单,明确治理目标,制订整治计划。
(二)集中整治阶段(4月—12月)
各执法中队按照职责权限,在属地政府领导下充分整合公安交警、市容、建设、房管等相关管理和执法部门资源,开展联合执法检查和整治,严查影响空气质量违法行为,营造执法高压态势。
四、保障措施
(一)  加强组织领导
1、建立组织机构。为有效应对空气重污染处置工作,区城管执法局成立空气重污染应急指挥工作小组,组织指挥协调全区空气重污染城管应急执法工作。各街镇、园区成立由街镇分管领导担任组长、城管中队中队长任副组长的空气重污染城管执法应急保障组,负责落实推进本辖区空气重污染应急执法工作。
2、明确职责分工。区城管执法局,负责城管执法保障工作的组织领导、勤务指挥、监督指导等。各城管中队负责辖区内涉及城管执法权限的各类污染空气环境违法违规行为的整治工作,做好与属地管理部门的工作协调沟通及与相关执法部门的工作联动配合。机动中队,继续做好与相关部门的渣土联合执法整治以及堆场、码头、建筑工地的检查执法。
(二)加强日常执法
1、开展“双随机,一公开”执法检查工作。依托“智慧城管”信息化平台,建立完善沿街经营单位、餐饮单位和建设工地、中转码头等基础信息库,以随机抽查为主要方式开展日常随机抽查工作,加大执法力度,坚决实行“零容忍”,对严重违反环境污染问题,实行挂牌督办、约谈、媒体曝光和司法移送等措施,依法从严查处。
2、开展集中整治行动。结合辖区实际,开展建筑垃圾、食品安全等专项集中性执法整治,区局也将结合季节、阶段性工作重点,适时组织开展全区性城管执法整治行动。要加强与环保、建设交通、市容绿化、公安等部门联合执法,对检查发现、群众举报、媒体曝光的污染空气、破坏环境的违法违规行为要依法从严从重处罚,推进源头管理,落实长效管控机制。
(三)完善监督机制
1、加强督导。区城管执法局对各单位的专项整治行动实施情况进行专项督察,对督察中发现不作为、慢作为等情况后立即督促相关单位整改,并纳入年底绩效考核工作。
2、加强宣传。结合城管“五进”工作,创新和完善公众参与机制,发动广大群众积极参与清洁空气行动,增强群众的公德和环保意识,营造全社会广泛参与的良好氛围。
3、加强应急处置。空气重污染期间,要按照《宝山区空气重污染城管执法应急指挥预案》要求,立即落实应急力量、装备,启动应急管控措施,加强城管执法保障。
 
                   
 
二 〇一八年三月二十一日

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